释传建委员：

　　《关于促进全市体育消费的建议》（第20241028号）收悉，由我局会同市财政局、市工信局、市文旅局、市商务局共同办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　体育产业是国民经济的重要组成部分，随着社会发展，人们对体育运动的需求日益多元化和个性化，体育消费市场呈现出从单一产品消费向高品质、高科技、高附加值方向转变的趋势。

　　自2020年获批国家体育消费试点城市以来,厦门市委、市政府高度重视，多次组织召开专题会议研究创建国家体育消费试点城市相关工作。厦门市作为国际性旅游城市，拥有众多的旅游景点，是全国世界旅游城市，全市有A级旅游景区23个。2021年接待国内外游客8940万人次，2023年春节期间厦门游客数量、旅游消费、酒店入住率已恢复到2019年同期水平。2022年，厦门市居民体育消费总规模达到165.36亿元，人均体育消费为3115.21元，占全市居民人均生活消费支出的比重为7.1%，人均体育消费支出占城乡居民人均生活消费支出的比重较上年提升1.0个百分点。三年多来，全市上下一心，攻坚克难，拼搏创新，克服新冠疫情影响，积极推进创建工作,工作成效显著。您关于促进全市体育消费的建议，对于促进我市体育消费具有重要指导意义。

　　二、措施与成效

　　（一）政策赋能，构建体育消费政策体系

　　1.建立培育壮大市场主体的政策体系

　　厦门市政府办公厅印发《厦门市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》，在场馆建设、土地供给、金融支持等方面针对性提出促进体育消费的19条举措；厦门市发展改革委关于印发《厦门市重点发展产业指导目录（2021年本）》，首次将5大类体育消费相关产业列入目录，包括知名体育企业总部或营销、展示、设计中心，国内外高水平品牌赛事、高水平职业体育俱乐部、体育广告与会展业、体育培训与教育、体育传媒与信息服务、体育场地设施建设与管理等；我局联合市财政局印发了《高水平职业体育俱乐部资助实施办法》《社会办其中体育赛事活动奖励实施办法》《高水平体育赛事补助管理办法》；创新了体育产业资源交易机制。2021年新冠疫情后，市体育局迅速发布《关于应对新冠疫情进一步助力企业纾困减负若干措施的通知》，通过减免企业租金、支持体育产业复工复产、举办体育消费生活节、发放惠民运动券、举办线上运动会等八项举措促进体育消费复苏。

　　2.完善体育场地设施政策体系

　　为破解“群众健身去哪儿难题”，我局及相关部门出台了一系列相关政策，包括《厦门市“十四五”体育事业发展专项规划》《厦门市“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》《厦门市关于推动文化和旅游消费试点城市建设实施方案》《厦门市工业（仓储）用地自行改造管理办法》《厦门市全民健身实施计划（2021-2025）》《2021年厦门市青少年阳光体育竞赛活动计划》等。2022年，制定出台了《关于加快推进群众身边全民健身场地设施建设工作方案》《厦门市体育公园建设工作实施方案》《厦门市深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》等一系列政策文件，制定《厦门市体育场馆建设与运营补助管理办法》，为推进国家体育消费试点城市建设提供坚实的制度保障。

　　3.打造培育消费新业态新热点政策体系

　　围绕“新场景”“新模式”“新业态”“新热点”四大维度，与市商务局、市文旅局联合印发《2023年厦门市培育发展新型消费促进消费提质升级工作方案》，聚焦构建商业消费活力圈，从加强商旅文体融合、培育夜间经济生态圈、促进内外贸一体化等14个方面，具体部署壮大新型消费。此外，与集美区、火炬管委会联合制定《厦门市数字体育发展扶持办法（试行）》，鼓励以科技赋能多维度打造消费新体验，以创新能力提升推动体育消费高质量发展。

　　（二）科技创新，赋能体育产业高质量发展

　　1.科技助力体育生活新体验

　　在“数字体育”服务平台建设方面，厦门先后推出可以通过App（应用程序）、小程序和官网跨平台通用的厦门“Ai运动”和“厦门i健身”智慧体育服务平台。平台覆盖全市近2000处各类健身场地设施，集运动场馆预定、赛事活动报名、体育培训报名、协会注册、信息推送、运动计步、查看附近学校体育设施的使用状态等功能为一体，成为引导市民运动健身的重要助手，有效提升体育服务的智能化、信息化和便利化水平。截至目前，厦门全市共有79余万人在“厦门i健身”微信公众号注册。

　　在运动元宇宙方面，积极探索元宇宙、北斗系统等创新应用与体育赛事结合。如，在2023年“思明体育时尚季”举办厦门运动元宇宙数字公路自行车赛（思明站）。赛事依托中国系统公司“元宇宙+”智能化健身设备—元速电竞单车。通过元宇宙+体育构建运动狂飙、时尚未来感的“体育+消费”运动活动，让厦门市民真实体验“元宇宙+体育”融合成果，在满足人民群众对健康生活追求的同时，探索体育消费发展新路径。厦门（思明）城市越野赛为跟踪保障所有参赛选手动态，设置了北斗跟踪系统，可及时在电子屏幕了解跑者实时位置和北斗设备状态。当运动员身体不适，主动按压手上北斗手环报警器，将第一时间由专用频道通知救援队人员前往救援。

　　在数字体育孵化培育方面，2023年，我局联合火炬管委会、集美区在软件园三期打造全国首个数字体育产业园，并成立厦门数字体育产业联盟，进一步发挥我市软件信息业优势，实现科技与体育双向赋能。园区按照“一中心、多基地”模式，核心区位于软件园三期F区F06栋，总计容建筑面积近4万㎡，通过引培一批规模以上数字体育企业，快速打造专业的数字体育产业园。同时联动集美区等行政区或同翔高新城，推动园区企业为体育制造业、体育服务业相关项目赋能，打造多个高质量“软硬融合”体育产业基地。园区配套数字体育产业扶持政策，将为数字体育企业提供开放应用场景、应用示范奖励、招商奖励、研发奖励、金融和人才奖励。

　　2.推动新技术融合体育产业实现数智化

　　我市简极科技应用物联网、大数据和人工智能技术，为校园体育提供“一生一档”全过程数智化跟踪与反馈服务，实现贯穿学生日常体育教学、训练以及比赛中的运动数据实时监测、采集与分析，数据结果关联学籍，为每位学生建立从小学到高中乃至大学阶段完整的运动成长档案，并且实现家校共育。赛事优化方面，以算法为核心，数据为驱动，在先进的技术应用基础上推动赛事的数智化转型，实现赛事的模式升级。艾地运动通过搭建多层级运动健康管理平台，着力于现有场馆和未建场馆空间的改造，以制造轻便化、智能化的智能综合训练器为核心，构建一个“智能化软硬一体设备+个性化运动处方+科学化健身指导+多场景服务模式”的运动健康生态闭环。

　　3.推动龙头企业科技创新实现智能化

　　推动奥佳华在其技术研发过程中紧密结合人工智能、物联网、大数据分析及大健康科技等前沿领域，持续进行按摩核心技术的创新研究与开发。奥佳华成功研发具有创新性的“4D机芯”技术，实现了时间和空间维度上的协同作用，并因其技术贡献与行业影响力，已被正式采纳并纳入国家按摩椅的标准体系。仁和运动则在其产品开发战略中引入了伺服电机技术，并将其应用于家用健身器械领域，成功研制出一款名为“数字力量站”的创新型健身设备。公司在积累了大量的自主知识产权成果，其国内外申请的知识产权总数已超过160项。群鑫机械通过深度融合线上定制课程与传统健身器材功能，打造出创新健身解决方案，使得用户可以通过在线课程实现与实体健身器械的联动应用，进一步丰富了健身器材的功能性和用户体验，并推动了健身行业的数字化与个性化服务发展趋势。

　　（三）融合发展，催生体育消费新业态

　　1.体育+赛事。厦门体育赛事活动极大提高了群众体育锻炼热情，有效促进了消费增长。2023厦门马拉松赛有来自21个国家和地区的3.5万跑者参赛，经初步测算，赛事直接拉动消费2.78亿元，综合经济影响超7亿元。又如，2023年3月举办的CBA全明星赛近3万张票价区间在180到1680元的门票，开票仅两小时就全部售罄，出现“一票难求”的盛况；共吸引外地来厦观赛群众超1.2万人，为厦门交通、酒店、餐饮等带来的直接和间接经济收入近7500万元；场馆周边售卖服装、纪念品、餐饮服务等创造消费超过100万元。赛事还开通了电视和网络同步全程直播，观众人数近5000万人，网络直播播放量约4236万次。再如，2023年9月举办的世界田联钻石联赛厦门站有来自全球38个国家和地区的151名世界顶级运动员参与13个项目的角逐，创下4项年度世界最佳成绩；共出售2万余张门票，票房收入达400万元，创国际新高。

　　2.体育+旅游。打造“蓝色”滨海运动休闲产业带：以环岛路、环东海域滨海浪漫线、马銮湾为依托，沿线建设马拉松、铁人三项、自行车、轮滑等场地及配套设施，积极发展帆船、帆板、赛艇、皮划艇、摩托艇、冲浪、风筝板、沙滩排球和沙滩足球等休闲运动项目。打造“绿色”山地户外运动休闲产业带：以天竺山、莲花山、北辰山、香山、大帽山为干线，建设徒步、骑行、登山、越野等运动休闲基地。以厦门奥体中心为核心，建成集体育健身、竞赛表演、旅游休闲为一体的体育会展综合集群；鼓励同安、集美、海沧区健身器材企业产品升级和技术更新，打造世界一流的体育健身器材制造业集群；营造良好的产业生态环境，加快规划建设体育总部经济载体，吸引国家级体育单项协会、知名企业在观音山和湖里高新区等地设立区域性总部，打造体育总部经济集群。发挥厦门作为海上丝绸之路重要节点城市、两岸交流桥头堡的优势，打造全域、全季、全人群的体育旅游品牌，放大体育与旅游的叠加效应。2021年，厦门市成功举办第十七届海峡旅游博览会和第七届中国（厦门）国际休闲旅游博览会，实现交易额近1亿元。

　　3.体育+时尚。厦门国际时尚周以“运动时尚为主题”，为国内外体育品牌搭建交流平台，推出马术、帆船、高尔夫、定向越野、电竞等时尚体育项目，传递时尚运动新理念，引发体育消费新热点。时尚周期间，举办“WEPADEL”板式网球双城赛总决赛冠军争夺战，吸引众多年轻人参加，丰富了厦门运动休闲文化。经过几年积淀，“思明体育时尚季”品牌效应逐步显现。在长达4个月的活动期间，推出了一系列具有海岛风情的体育消费产品，带动厦门市域外人员食宿行游购娱等线下消费约1.62亿元。

　　4.体育+会展。发挥厦门市作为会展名称的优势，充分盘活东部会展新城与白鹭体育场馆设施，加大体育赛事与体育产业主题展览结合力度，搭建供需对接平台，释放体育投资、消费潜力。2021年先后举办了“福建省首届路跑产业博览会”、“全国单项体育协会赛事推介会”、“体育产业投融资展”等重大展会，吸引了众多体育用品制造商、贸易商、赛事品牌方、运营单位及消费者参展。全国单项体育协会赛事推介会参与的全国单项体育协会26家，全国各地的体育行政部门和赛事运营机构300余家，发布各类赛事133个，计划举办的赛事超过700场，涉及赛事推广资金近10亿元，拓宽了体育赛事市场推广渠道。引进的第40届中国国际体育用品博览会于2023年5月在厦门举办，展览面积近15万平方米，是亚太地区规模最大的体育行业综合性展览品牌；带来人流、物流、资金流、信息流、技术流和数据流，引领拉动体育消费、体育产业。在2023中国国际体育用品博览会上，厦门市数字体育产业园揭牌，并分别与万达体育、北京众辉体育、中国健美协会等就智慧体育产业公司、厦门市数字体育产业园、2023—2027全国健身锦标赛暨世界健身锦标赛选拔赛等7个招商项目进行了签约，金额近5亿元，开启厦门体育产业发展新篇章，极大地助力了“国际体育名城”建设。

　　（四）品牌引导，打造体育消费新场景

　　充分发挥厦门消费节平台作用，市区联动、政企互动，积极举办多主题融合的促销活动。举办体育节庆系列活动，构建沉浸式体育消费场景。我市每年举办国家级以上赛事超30项，群众性赛事活动超1000场，丰富的体育赛事为体育消费夯实了基础。连接举办三届厦门体育消费生活节，通过联动各区，整合体育企业、场馆和商圈，打造一系列新兴时尚体育运动项目、发放“惠民运动券”等措施，促进体育消费回补和潜力释放。第一届消费节投入财政资金225.8万元，参与商家857家，全网观看达35万人次，拉动429.36万元消费；第二届消费节参与体育企业超600家，惠民运动券核销率达99%；实施运动大打卡，以消费补贴、运动达人认证等方式提供福利，累计参与打卡活动11929人次。“动起来！体育局长带你去打卡”厦门站直播，观看人数达80多万人次，流媒体、融媒体营造了良好的体育运动氛围，发挥了体育健身消费的宣传和引导作用；第三届厦门体育消费生活节同期举办2022厦门运动时尚消费季，活动联动各区、统筹线上+线下两大阵地，政府投入超过3000万元消费补贴，串联多项运动时尚展示、趣味体育场景及各类促消费活动，有效激活体育消费潜力。

　　今年初，由市商务局牵头，市文旅局、市市场监管局、市体育局、国家金融监督管理总局厦门监管局等4部门制定了《厦门全城嗨购·2024消费节活动方案》，以“GO厦门·四季购”为主题，全年拟围绕汽车家电、餐饮美食、老字号、潮流嗨购（商圈百货）、文旅消费、运动时尚、夜间经济、便民生活、数字消费等领域，开展“新春嗨购消费季”“仲夏狂欢消费季”“金秋潮玩消费季”“福满暖冬消费季”4大季节性主题促消费活动，持续激发消费市场活力。

　　（五）以人为本，构建全民健身新格局

　　1.坚持以人民为中心。不断推进体育赛事与场地设施的便民惠民服务程度，对于落实落细全民健身国家战略，提高人民健康水平具有重要意义。厦门始终把人民作为发展体育事业的主体,不断丰富体育设施供给，满足人民群众多样化体育消费需求。如，厦门全长约23公里的山海健康步道，步道全程都安装了高低扶手，坡度合理设置，每隔一段距离还设置了无障碍卫生间和“紧急求助”按钮。据厦门山海步道景区管理有限公司负责人介绍，“紧急求助”按钮接入监控指挥调度中心，24小时有工作人员值守。游客如需帮助，可方便快速按下按钮，指挥调度中心便能第一时间知悉事发定位。山海健康步道二期对外开放时，运营方特意邀请了十多位残障人士，体验步道无障碍设施。

　　2.坚持示范带动。率先举办厦门市首届社区运动会，示范带动社会各界积极筹办各类群众体育赛事活动。全市100个社区共同参与，直接参与人数超8万人，整合打造全民健身季构建“赛事、活动、展示、奖励”四位一体的工作模式，形成了标杆赛、锦标赛、精品赛、全民赛和人群赛五大赛事活动体系，参与人数超40万人次。

　　3.坚持创新推动。2023全民健身运动会在保留传统项目基础上大胆创新，将射箭、台球、沙滩飞盘、电竞四个新兴项目纳入标杆赛事,项目结构更加优化，赛事活动的影响力更强，吸引3万余人参与。厦门市举办新年体育健康月活动暨2023年厦门市全民健身线上运动会，开展网红健身场地打卡、鹭岛线上迎春跑、元宵喜乐运动会等项目，云端联动，参与人数近10万人次。

　　4.坚持市区联动。各区逐步形成了全民健身“一区一品牌、一街一特色”的格局，思明区举办了时尚体育季；湖里区举办了中国俱乐部杯帆船赛；集美区举办了海峡两岸（集美）龙舟文化节；海沧区举办了天竺山万人徒步大会；同安区举办了全国青少年帆船联赛总决赛；翔安区举办了村居篮球赛，并首次在翔安赛区开启市、区双品牌运营新模式。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　健康意识提升与体育消费人群不足之间存在矛盾。活跃的运动人群是活跃的体育消费人群的基础。新冠疫情之后，市民的健身意识提升，但是由运动意向转化为运动习惯尚需宣传教育和引导扶持，付费观赛习惯尚未养成，体育观赛消费需求有待进一步挖掘，各类基层体育社会组织尚待激活，体育协会造血功能有待增强，群众性赛事活动普及需要向广度和深度发展，以形成体育消费人口储备的带动能力。

　　体育消费需求增强与体育消费产品供给相对不足之间存在矛盾。体育场馆等硬件设施尚待补齐，并且全民健身设施建设存在岛内岛外、新城老区之间不平衡的现象;体育产业结构有待优化，体育服务业增加值占比较低，尤其是观赏型偏低体育消费产品类型尚待开发；消费产品的科技含量需进一步提升，重大赛事的市场开发还不够充分；体育融合发展的推动力度不足，体育与健康、文旅、康养、教育等跨界整合需进一步加强。

　　（二）下一步推动计划

　　1.进一步完善政策支撑体系

　　会同市财政局等部门开展体育产业政策补短板行动，出台鼓励社会力量参与体育场馆建设运营等相关政策，进一步激发社会力量办体育的积极性；为体医融合试点工作提供财政支持，并拓宽社会力量参与路径；提高市体育产业服务工作站的服务水平，扩宽知识产权、市场拓展服务范围，助力体育企业智能制造和服务转型升级。继续完善并发布《马拉松赛事运营组织规范》，规范并促进马拉松运动发展。

　　2.充分挖掘体育消费潜力

　　着力于需求，持续提升居民体育参与水平，激发大众体育消费需求。建立运动健康宣传教育平台，发挥主流媒体作用，充分利用融媒体优势和体育明星的带动作用，推送形式多样、内容丰富的体育资讯，以线上线下的方式发动群众积极锻炼，主动健康。

　　3.激发体育社会组织活力

　　推动徒步、跳绳等协会及时换届，配合市社会组织管理局清理台球协会、鹏程武术馆等12家体育类俱乐部、协会组织，引导设立飞盘、飞镖、手球、马术等项目协会。鼓励和支持体育社会组织构建有党建、有组织、有场地、有活动、有经费、有服务的发展新模式。通过体育社会组织孵化基地建设、政府购买服务、评星评优等举措，帮助体育协会健康发展，积极承办各类体育赛事活动。

　　4.进一步繁荣体育竞赛表演业

　　一是持续办好厦门马拉松等自主品牌赛事，筹备办好2025年苏迪曼杯羽毛球赛，积极引进意大利巴克拉纳帆船赛，启动2027年亚洲田径锦标赛筹办工作；二是对接头部企业引进高水平电竞赛事，打造本地电竞IP；提升我市品牌赛事，提高区域赛事中心城市地位。三是继续举办体育促消费系列活动，配套举办“户外时尚运动生活节”等活动，激发市场活力和消费热情。引进举办有影响力的体育类展会，打造运动时尚领域标杆展会。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：阮敦梁

　　联 系 人：颜伊彤

　　联系电话：0532-5121202

　　（此件主动公开）                

　　抄送：市政协提案委员会（1份），市政府督查室（1份）。

　　厦门市体育局

　　2024年5月16日

　　厦门市体育局办公室

　　2024年5月22日印发