市商务局、市市场监督管理局：

　　《关于加强预付资金监管，助力预付式消费提信心、降纷争的建议》（第0082号）收悉。我局为协办单位，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视人大代表建议的办理工作，结合体育类校外培训机构相关预付式消费情况开展调研，后续将继续推进与落实有关工作。

　　二、措施与成效

　　目前预付式消费中，我局主要负责对体育类校外培训机构的监管工作。我局在监管体育类校外培训机构的过程中，主要采取了以下措施：

　　（一）制定规范性政策文件。我局联合教育、发改、市场监管、人行、银监等十三部门出台了《关于做好规范非学科类校外培训工作的通知》，文件中明确规定：培训机构预收费应全额纳入监管范围，采取银行托管、风险保证金的方式，对预收费进行风险管控。

　　制度实施以来，总体上取得明显成效。截至2024年12月底，我市新审批体育类培训机构110家，基本已纳入全国平台的统一管理，大部分体育培训机构已开通监管账户。

　　（二）推进行业规范自律。组织体育行业协会、企业以及各区文体部门代表进行座谈、开展调研，在市双减办的指导下推行体育类培训机构预付费式消费合同范本，从源头上预防和减少消费类合同纠纷。

　　（三）加强日常巡查及突击检查力度。积极配合相关部门，联合市场监管、文旅、金融监管等部门，贯彻落实我市校外培训机构“平安消费”专项行动。各区制定区级行动方案，组成联合检查小组进行全覆盖排查检查，压实资金监管责任。

　　（四）加大相关宣传力度。我局多次通过官方网站、“厦门体育”公众号及视频号发布预付式消费的提醒，引导消费者理性消费，保护自身权益。同时，督促经营者规范经营，提醒消费者提高风险防范意识，倡导健康理性的消费理念，营造和谐稳定的消费氛围。

　　（五）进一步指导各区落实推进非学科类培训资金全纳监管。督促各培训机构及时完善全国监管平台相关信息，充分发挥平台监管功能，切实提升监管实效。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　1.监管平台实操性有待进一步优化

　　银行方面，个别银行网点对监管账户开通业务不够熟悉导致办事效率不高；培训机构方面，因银行与全国平台接入问题导致支付渠道开通速度缓慢；因办学场所地址信息与公安系统不一致，导致办学许可证到期无法延续；家长方面，反映监管平台APP存在操作较为复杂、很难接受等诸多问题。

　　2.部门协同力度有待进一步加强

　　各部门的政策宣讲和培训还不够深入，经营者从各个部门获得的回应解读不一致，培训机构和消费者配合的主观能动性不高；消费者组织和行业协会在消费教育、风险预警等方面的作用发挥得还不够充分。

　　3.健身行业预付消费监管缺乏上位法依据

　　在工作实践中发现，因没有上位法依据，各级体育部门对健身机构的监管存在着无法全面掌握信息、监管缺乏依据和有效监管手段的现实困难。

　　（二）今后推动计划

　　1.进一步加强预收费监管力度

　　不断健全完善部门协同、社会共治、违规行为及时查处的闭环长效机制。不定期对教育培训服务预收费行为进行抽查，纠正违规行为；过科学施策和持续发力，实现行业整体合规性明显提升，行业交易秩序总体平稳。

　　2.坚持精细化开展预付资金风险防控

　　指导各区按照相关政策要求通过政策宣讲和培训以及走访调研等多种方式进行宣传教育，积极引导体育类培训主体自愿选择第三方资金存管来实现资金风险防控的治理目的，充分调动从业主体的合规主观能动性，加快全市合规化进程。

　　3.成立行业协会提升行业自律水平

　　积极引导推动成立行业协会，通过制订《行业诚信公约》，使其成为各部门的监管助手和政策宣讲队，有效帮助各部门提高风险发现能力，弥补监管过程中面临的立法滞后、行政手段不足的短板。

　　4.加强立法实现监管有依据

　　鉴于预付式消费风险还存在于诸多领域，建议市政府明确牵头单位并在全市范围内建立预付式消费监管机制；同时，积极推动特区立法，规范我市的预付式消费管理，让各行业部门在监管中有法可依。   

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：阮敦梁

　　联 系 人：陈惠娟

　　联系电话：5121353

　　（此件主动公开）   

　　厦门市体育局

　　2025年3月5日

　　厦门市体育局办公室

　　2025年3月6日印发