一、2019年工作总结

　　2019年是新中国成立70周年喜庆之年。体育系统全体干部职工在市委、市政府的正确领导和省体育局的关心指导下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，圆满完成了2019年确定的任务目标，为中华人民共和国成立70周年华诞谱写了厦门体育的新篇章。

　　㈠以人民健康为中心,积极构建全民健身公共服务体系

　　1.完善全民健身场地和设施,打造15分钟健身圈。建成贯穿本岛东西方向、连接“八山三水”全长约23公里的健康步道,截至2019年底，全市健身步道总里程已达到1100公里；总投资3.36亿的市体育中心综合健身馆于2019年9月正式投入使用，市体育中心游泳馆改造一期项目顺利竣工；市区两级共投入1260余万元用于健身器材与设施进社区、进乡村、进公园、进机关、进军营，共安装健身器材110件。总投资2.19亿元的海沧街道文体活动中心项目年初已完成主体建筑封顶；新市级体育中心设计方案已确定，2020年春节前已实现基坑开工。这些体育场馆设施的建设和投入使用有效地缓解了我市群众健身场地设施不足和分布不均匀等问题。根据2019年全国体育场地统计调查的初步数据，我市共有全民健身运动场地4195个，面积达150.91万平方米；人均体育场地面积为2.62平方米，居全省首位，人均拥有体育场地数量为每万人29.64个，居全省第3位。

　　2.大力推动学校等体育设施对外开放，提高现有体育设施利用率。为做好学校体育场地设施开放工作，市区两级共投入资金2200多万元对拟开放学校的校园安全隔离设施、软件系统进行改造升级，对原有注册、进校健身流程进行优化，建立了统一的校园体育设施开放管理平台，实现了校园出入安全的全方位智能化管理。在2018年14所试点学校实现免费开放基础上，2019年新增36个校园体育场地设施向市民免费开放，全市共有50个校园体育设施对外开放。所有对外开放的校园体育场地设施，全部支持台湾居民凭台胞证注册后，人脸识别入校健身。截至2019年12月底，全市共有10.75万名市民注册，累计进校健身人数33.7万人次，取得了良好的社会反响。认真落实大型公共体育场馆免费或低收费工作，目前全市所有大型公共体育场馆都实现了分时段免费或低收费开放。

　　3.广泛开展全民健身活动，满足群众多样化健身需求。一是首创全民健身季圆满成功。在全民健身运动会的基础上，首次组织开展“全民健身季”系列赛事活动，将赛事主体从政府部门拓展到社会体育组织、企事业单位，形成了“政府搭台、部门协同、社会办赛”的新格局，从8月至10月三个月时间共举办155项活动，吸引约10万人参加。二是传统赛事活动不断巩固深化。优化提升2019年厦门市新春体育大游园活动，游戏项目数量增加到35个，吸引近万名市民参与，参加人数创历史新高。工间操运动推广继续向基层延伸，由镇街、社区和各类企业组成的19支队伍参加赛事角逐，参赛范围覆盖到全市，同时针对基层和企业的特点，创编了简易版工间操。通过购买服务形式，不断提升厦门市青少年幼儿排舞大赛、厦门市中小学生棋类锦标赛等11项年度赛事的办赛品质，参赛报名人数创历史新高。三是社会力量成为群众性体育赛事活动主力军。各级各类体育社会组织、企事业单位共举办了厦门市足球超级、甲级联赛，篮球甲乙级联赛、“谁是球王”乒乓球民间争霸赛、“工体杯”羽毛球公开赛等200余场赛事活动。四是区级群众性赛事活动精彩纷呈。思明区举办了时尚体育季、世界城市定向挑战赛、鼓浪屿日出女子跑、全国养生大会；湖里区举办了中国俱乐部杯帆船赛、国际大学生篮球邀请赛和时尚三人篮球挑战赛；集美区举办了海峡两岸（集美）龙舟文化节、荧光夜跑；海沧区举办了“奔跑吧，海沧”群众体育活动和天竺山徒步活动，承办海沧半程马拉松、斯巴达勇士赛；同安区举办了全国青少年帆船联赛总决赛；翔安区举办了首届超级马拉松赛、大型排舞万人同舞庆祝新中国成立70周年活动。2019年经常参加体育锻炼人数比率达到42%。

　　4.积极开展“体医融合”试点，探索了慢病干预治疗新模式。会同市卫健委联合开展“体医融合示范社区”试点工作，探索形成“政府监管-居民参与-科学运动-医疗监督”的体医融合新模式。确定育秀社区、嘉莲社区等为合作试点社区，已招募150多名慢性病人分期进行6个月的公益性干预。通过3个多月的运动干预，部分参与者已达到减少用药即可降低血压、血糖和血脂的疗效。

　　5.大力普及科学健身知识，提升科学健身指导水平。一是大力开展科学健身宣传与引导。举办科学健身大讲堂20场，吸引数千名市民积极参与。组织开展体育“三下乡”活动，走进基层为村民开展体质检测、健身咨询等科学健身服务。与报社、电视等媒体合作，开设体育专版和体育栏目等形式，发挥主流媒体在科学健身普及和推广中的积极作用；利用官方网站、微信公众号，定期向社会发布健身活动赛事信息、科学健身知识。二是社会体育指导员、老年人健身骨干等培训工作有序开展。2019年共培训社会体育指导员1152人，全市社会体育指导员总数达8120人。积极组织老年人健身骨干和辅导员培训，共培训575人次。三是市国民体质监测中心软硬件设施显著提升。全市目前已建立市级、区级和街道（镇）国民体质测定点组成的“国民体质监测三级网络体系”。市国民体质监测中心软硬件设施显著提升，设立专家咨询服务点，为参加体质监测的市民提供有针对性的健身方案。各区级国民体质监测站为市民广泛开展国民体质监测服务，定期公布体质监测结果。2019年为市民提供体质监测服务3792人，健身咨询服务超过1万人，体质监测合格率达91.3%，在全省居于领先水平。此外，积极为残疾人提供体育健身服务，市级体育场馆基本实现无障碍设施全覆盖，进社区为残疾人开展健身指导服务，目标人群覆盖率达100%。

　　6.加强体育社会组织建设，激发体育社会组织活力。2019年新增1家民办非企业单位，市级体育单项协会57家，民办非企业单位67家，全市登记注册的体育社会组织达到245家，市、区两级体育社会组织在推动全民健身中的主力军作用日益凸显。密集组织开展体育社会组织调研工作，主动上门听取各协会和俱乐部的意见和建议。针对体育社会组织造血能力不足、缺乏奖励扶持政策、代表政府组队参赛开支标准不明确等问题，市体育局会同市财政局制定《厦门市社会办群众性体育赛事活动奖励实施办法》《厦门市参加全国全省综合性群众体育赛事活动经费开支标准管理办法》等政策措施。

　　7.加强康乐家园创建引领，老年体育工作继续保持全省领先。一是继续抓好老年人品牌活动，提高老年人参与体育锻炼积极性。举办了新春健步行、重阳节登山周、全国太极拳“八法五步”展示以及庆祝中华人民共和国成立70周年老年体育健身项目展演等4场老年人大中型活动。二是康乐家园创建工作扎实推进。2019年我市共拨付212万元用于“老年人健身康乐家园”创建工作，新增市级康乐家园75个、省级康乐家园62个。目前全市创建康乐家园近300家，创建率接近80%，居全省第一。三是老年人活动基层组织不断健全。全市349个社区中，98.85%的社区成立了社区老体协，年活动经费投入达 533 万元。完成了多个社区老年人体育健身示范点的建设工作，全面加强基层老年体育工作，积极构建满足老年人日益增长的多元化、多层次健康需求的文化体育服务体系。

　　8.加强“智慧体育”平台建设，着力打造厦门市民健身地图。在学习借鉴广州、杭州、南京等地经验做法的基础上，在全省率先建设了“智慧体育”公共服务平台，已上线运行。该系统实现市、区体育部门，各级协会，各类体育企业间的互联互通，在社会组织登记、裁判员和教练员管理、产业项目申报等方面为协会和企业提供便利。同时将全市各类体育场馆连接起来形成运动地图，并实现在线预订、在线支付、网上赛事活动发布和报名、健身优惠券发放及体育爱好者互动交流等功能，切实解决了群众健身“订场难”的问题。

　　㈡以人才培养和输送为手段，竞技体育发展基础不断夯实

　　1.竞技体育赛事捷报频传。一年来，我市运动健儿在国际国内赛场喜获佳绩，获得了22项世界冠军、3项亚洲冠军、26项全国冠军、46个青少年全国冠军。全市210名运动员参加第二届全国青年运动会运动项目角逐，我市运动员获得12金、20银、21铜的优异成绩，金牌和奖牌总数均超上届，创历史新高，被省体育局评为“福建省参加第二届全国青年运动会贡献奖”。特房羽毛球俱乐部获得中国羽毛球超级联赛2018-2019赛季第四名，连续六个赛季位列前四。成功举办厦门市第二十届运动会，本届市运会共设54个项目、915枚金牌，共有24个代表团、近万名运动员参赛，项目设置和参赛人数均创历史新高。

　　2.后备人才培养基地建设不断深入。深入开展竞技体育后备人才培养工作调研，加强对各项目三线训练点的审核，对重新考查合格的训练点统一命名为“后备人才训练基地”。目前已完成举重、游泳、跳水、射箭、田径、乒乓球、射击等7个项目的挂牌工作。与海沧区、翔安区合作在2所小学新创设2个“水上运动后备人才训练基地”，水上运动后备人才培养已覆盖全市6个区。

　　3.竞技体育重点项目建设全面提升。制定了竞技体育品牌项目建设实施方案，进一步规范专项资金的使用和管理。目前，我市田径、游泳、羽毛球、体操（含蹦床）、射箭、足球、帆船（含帆板）、皮划赛艇（含激流）等8个项目被评为省竞技体育品牌项目，项目数量全省最多。积极申办国际高水平体育赛事，主动对接国家体育总局，积极启动大型国际赛事的前期论证和申办筹备工作。目前，我市已成功申办2020年现代五项世界锦标赛暨东京奥运会选拔赛，获批成为2023亚洲杯足球赛承办城市之一，同时正在积极申办2025年苏迪曼杯羽毛球团体赛。

　　4.竞技体育后勤保障工作日益完善。提前谋划2020东京奥运会服务保障工作，实施对有望参加奥运会的运动员的重点保障，争取更多厦门籍运动员获得奥运会参赛资格。进一步做好市竞体中心相关场馆、宿舍、设备设施及附属设施的维护和提升，为运动队训练提供优质的服务和保障。切实做好运动员伤残保险工作，全年共有569名运动员参加体育基金保险。

　　5.反兴奋剂工作取得积极成效。按照习近平总书记提出的拿一个奥林匹克精神的金牌，拿一个遵纪守法的金牌，拿一个干净的金牌的目标，从讲政治的高度，全面构建起了反兴奋剂工作责任机制和监督机制，积极主动开展反兴奋剂宣传教育和风险防控工作，按照兴奋剂“零容忍”的态度，坚持从源头抓起，加强层层把关，全年没有出现违反《反兴奋剂条例》的事件。

　　6.足球事业改革发展提速。以承办2023年亚洲杯足球赛为契机，认真做好足球青训工作的规划布局，推动市足协的改革，不断完善市级青少年训练体系和竞赛体系，设立了U12/15/17组青少年足球锦标赛；推动社会力量开展青少年足球培训，全市在足协注册登记的社会青训机构达到22家；推动完善市青少年竞赛体系,设立了市校园足球四级联赛制度，实现了校园足球从小学一年级到大学各个年龄层的全覆盖。厦门二中、人民小学等校园足球队在全国、全省校园足球比赛中屡获佳绩；指导趣店集团创建厦门职业足球俱乐部，完成球队组建工作并获得2020年参加中国足球协会会员协会冠军联赛资格，力争2020年实现冲乙目标。有序推进“十三五”期间社会足球场地建设工作，截至12月底，我市共建成社会足球场地92块。

　　㈢以资源整合和赛事活动为抓手，青少年体育取得长足发展

　　1.夯实传统校基础，提升青少年体育发展水平。建立57所市级体育传统校，其中包括1所国家级、34所省级体育传统校，其中13所省级体育传统学校受到省体育局表彰和扶持。厦门一中、公园小学2019年连续两年分别获得全国体育传统项目学校游泳联赛的中、小学组团体冠、亚军。厦门一中以总分448.5分获得中学组团体冠军，打破2项赛会纪录，摘取22枚金牌，15人成为国家一级运动员。

　　2.依托社会力量，丰富青少年体育赛事活动。积极推动建立社会力量办青少年体育的新模式。一是鼓励体育社会组织与我市中小学合作开设冰雪体育等课程，推动落实“百万青少年上冰雪”和“校园冰雪计划”；二是发挥体育单项协会等社会组织的人才优势和项目资源优势，鼓励其自筹资金举办或参与举办厦门青少年冰球联赛、2019年海峡杯（翔安）青少年棒球邀请赛、全国青少年帆船联赛等青少年单项体育赛事活动；三是发挥体育运营机构的力量，积极引进并举办国际国内青少年高端体赛事活动，如厦门文广体育公司承办的“2019年歌德杯中国世界青少年足球赛（厦门）季前赛暨一带一路国际青少年足球邀请赛”等。

　　3.立足重点赛事活动，提升青少年体育覆盖面和影响力。以2019年“营动福建”全国青少年体育冬夏令营活动和省青少年儿童年度锦标赛为抓手，不断提升我市青少年体育赛事活动的覆盖面和影响力。其中，在我市组织开展全国青少年体育冬夏令营活动，首次开展了冰雪项目，项目设置包含三大球、游泳、田径、乒乓、羽毛球、射击、跆拳道、棒球、冰球等，参与的青少年涵盖全市6个区；我市共组织25支队伍1300名运动员参加省青少年儿童年度锦标赛，获得羽毛球、蹦床等18个团体冠军，金牌将带入下届省运会。

　　㈣以重点赛事为依托，体育竞赛表演业活力不断释放

　　1.厦门马拉松等赛事品牌价值日益凸显。2019建发厦门马拉松赛吸引全球38个国家、地区和数百个城市28219人到场参赛，成为全球首个加入联合国环境规划署“清洁海洋计划”的马拉松赛事，连续12年荣获国际田联“路跑金标赛事”和中国田协“金牌”赛事，并成为亚洲首个、全球第七个荣获国际马拉松路跑协会“绿色环保奖”的马拉松赛。世界铁人三项赛吸引了来自52个国家和地区的1581名选手参赛，境外选手达到761人。国际A类赛事F1摩托艇世界锦标赛共有10支队伍、18名国际顶级赛手参与角逐。这些品牌赛事活动的成功举办，既体现了这些赛事活动日益增长的品牌价值，同时也彰显了厦门在体育运动品牌化、国际化、专业化等方面取得的长足进步。

　　2.两岸赛事影响力日益扩大。作为国台办确定的两岸重点交流活动，第七届海峡杯帆船赛共吸引北京、上海、深圳、广州、厦门等地10支大陆队伍、3支台湾地区队伍参赛，赛事首次增设奖金，首度获得冠名商青睐，首次使用航线轨迹护航，配套举办10周年帆船赛图片展，有力地推动了澎湖与厦门体育、文化和旅游等领域交流交往。国台办、国家体育总局对台交流重点项目——厦金海峡横渡活动于7月14日在厦金海域圆满举行，近40家主流媒体及网络媒体对赛事进行宣传报道，中央电视台首次在当天《新闻联播》栏目对赛事进行报道，赛事影响力得到进一步提升。

　　㈤以政策和项目为引领，体育产业不断发展壮大

　　1.制定出台一系列扶持政策。借助“健康厦门”建设大会胜利召开的契机，制定出台了《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的实施意见》和《厦门市体育产业基地及单位（项目）奖励实施办法》《厦门市高水平职业体育俱乐部资助奖励实施办法》等7项配套政策，为体育产业和事业发展提供强有力的政策支持和保障。截至2018年底，全市体育产业总产出410.72亿元，实现增加值154.68亿元，占全市地区生产总值的比重达3.23%。

　　2.策划生成一批招商项目。目前已策划生成凯歌体育健康城、红珊汽车文化公园等6个项目，足球大数据领域战略合作项目、五缘湾NBA公园等7个项目已落地实施。积极开展市体育中心体育产业孵化器等项目招商推介工作，目前已与北京国奥控股集团达成初步合作意向。

　　3.成功申报一批产业项目和基地。奥佳华智能健康科技集团股份有限公司、厦门奥林匹克﹒诺斯蒂文化体育公园2个项目分别获评2018年度国家体育产业示范单位、示范项目。推荐厦门康乐佳运动器材有限公司、厦门京鼎体育文化发展有限公司—厦门大唐体育服务综合体、简极科技有限公司—INSAIT青少年足球竞训大数据平台3个项目获评2019年度国家体育产业示范单位（项目），目前正在进行公示。

　　4.推动生成一批产业化运动项目。立足我市山海资源优势，推动建设环东海域滨海旅游体育产业带，已建成17.9公里的滨海浪漫线马拉松赛道和美峰体育公园，大数据智能化管理系统等配套设施正在建设中。鼓励推广室内高尔夫、小轮车、跑酷、轮滑、滑板、飞盘、台科搏、定向越野等一批新兴时尚体育项目，成功举办首届中国（厦门）台科搏国际挑战赛及极限飞盘、定向越野等赛事，进一步促进了体育项目的产业化发展。

　　㈥以手段和机制创新为载体，不断提升体育系统治理体系和治理能力现代化

　　1.依托信息化手段，提升体育系统管理服务水平。初步建立了体育工作的三网，一是面向社会的“智慧体育”平台。该平台于今年2月试运行，“智慧体育”平台将全市各类体育场馆连接起来形成运动地图，实现在线预订、在线支付、网上赛事活动发布和报名、健身优惠券发放及体育爱好者互动交流等功能，切实解决群众健身“订场难”的问题。二是面向体育协会、社会体育指导员、教练员、运动员的行业内服务管理系统。该系统将实现市、区体育部门，各级协会，各类体育企业间的互联互通，在社会体育组织、社会体育指导员登记，裁判员、教练员、运动员管理，产业项目申报等方面为协会和企业提供便利。三是内部办公（OA）系统。不断升级改造我局办公系统，除一般的收发文管理外，还开发了个性化的考勤、工作交办、提醒和督办、会议管理、工作日志、年度工作任务等功能，进一步提高了工作效能和办事效率。

　　2.依托审批监管职能改革，提高体育系统法治化水平。积极落实国家、省、市关于实行简政放权有关要求，将审批和监管工作纳入法治化轨道，不断推动体育系统治理体系现代化建设。一是按照法定职责动态调整权责清单，对保留的行政审批项目实行清单管理并及时向社会公布，安排专人进驻市行政服务中心，统一受理全部审批事项和公共服务事项申请。二是不断规范办理规程，修订完善办事指南，进一步简化流程、压缩时限、规范行为、提高效率，所有事项均实现“最多跑一趟”。全年共受理各类审批事项459件。三是会同厦门港口管理局拟定《经营性海上休闲船舶备案管理办法（试行）》，并由市政府印发实施；督促思明区、湖里区依法开展帆船备案管理工作，积极参与联合执法，目前全市共备案帆船经营企业57家、各类帆船159条；配合海洋渔业局、海事局等部门在节假日期间开展海上安全联合执法。四是建立完善高危体育项目事中事后监管制度，将高危险性体育项目经营活动纳入规范化和法治化范畴，重点做好游泳、潜水、攀岩等项目安全管理。

　　3.依托机关日常管理，提高体育系统规范化水平。制定出台了《厦门市体育局公文办理规程》《厦门市体育局公文处理错情通报制度》《厦门市体育局考勤签到签退管理办法》，通过建制度、立规矩进一步提高体育系统规范化管理水平，有效提高了工作效能。

　　4.依托机关绩效考核，培养担当作为的干部队伍。为激励体育系统干部职工勇于奋勇争先、敢于担当作为，提高体育系统的执行力，出台了《关于加强机关处室和下属事业单位负责人考核工作的通知》《厦门市体育局训练单位教练员绩效工资考核分配办法》，修订完善了《厦门市体育局公务员年度考核办法》，将考核情况与干部职工收入情况直接挂钩，有效提高了干部职工干事创业的积极性。

　　㈦以全面从严治党为主线，党建、意识形态和精神文明建设成果丰硕

　　1.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“规定动作要到位、自选动作要出彩”的原则，局党组和班子成员带头把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，熔于一炉、一体推进。在学习过程中，注重摸实情与破难题相结合，推动调研求深求实；注重谋全局与抓具体结合，推动整改真刀真枪；注重主题教育和体育工作相结合，推动工作协调发展。检视查找并列出9个专项整治问题，提出了9个方面共28条整改措施。目前，所有问题已全部整改到位。

　　2.全面加强党风廉政建设。一是利用去年9月市委第四巡察组入驻我局开展巡察工作的机会，将巡察工作作为市体育系统党风廉政建设的一次“政治体检”。通过认真检视巡察过程中发现的问题，认真履行管党治党主体责任，党员干部党纪意识不断增强，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围基本形成。二是加强制度建设，制定出台落实主体责任清单，层层压实全面从严治党主体责任；制定廉政风险防控目录，加强廉政风险的组织和群众监督；修订完善《党组议事规则》，从制度上为防控廉政风险打下良好基础；三是加强对党员干部的日常管理和监督。全面落实领导干部重大事项报告制度、个人述职述廉制度、干部谈心谈话制度，确保始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。2019年，局党组先后针对个人事项未如实报告、领导干部管理职责履行不到位等问题开展提醒谈话、诫勉谈话。严格落实组织生活会、民主评议党员等制度，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。

　　3.着力加强意识形态和基层党建工作。将意识形态作为一项重要工作来抓，建立意识形态工作责任清单，并将落实情况纳入党组班子民主生活会、各支部组织生活会、各级领导班子成员述职报告内容，纳入落实全面从严治党主体责任综合督查内容。多次组织召开全局系统意识形态暨宣传工作专题会议，要求全局上下坚持正面舆论引导、普及科学健身知识、宣传体育事业发展成就、弘扬正能量，着力提升党员干部思想认识、能力素质、责任担当和工作成效。健全完善市体育系统突发事件舆情应对制度建设，加强对官方网站、微信公众号、公共体育场馆、各类讲坛等舆论宣传阵地的管理，确保在意识形态管控领域平稳顺利。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓实基层党支部建设，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。为巩固深化主题教育成果，将“回头看”工作和学习贯彻党的十九届四中全会精神紧密结合，邀请市委党校教授对全会精神进行宣讲解读，在各党支部掀起学习十九届四中全会的热潮。积极抓好思想政治学习和党支部标准化规范化建设，切实把党风廉政建设、政治建设、思想建设、作风建设贯穿于全局各项工作中。依托主流媒体和新媒体，通过开设专栏、依托官网官微发布资讯等方式不断巩固舆论宣传阵地。其中，市级传统校康乐二小女篮励志微电影《永不言弃》，被中宣部“学习强国”纳入学习平台。

　　4.不断巩固提升精神文明建设成果。一是局机关争创省级文明单位取得积极成效。2019年市体育局机关通过省级文明单位初评，各项指标获得满分。二是不断深化社会主义核心价值观的学习与实践。组织开展“最美教练”、“最美运动员”、“最美教师”、“最美工作人员”评选活动，发挥好身边典型人物的引领作用。结合体育赛事活动开展，通过赛前唱国歌，宣誓等方式弘扬爱国主义精神。三是深入开展讲文明树新风活动。指导全市体育场馆开展垃圾分类工作；组织开展“快乐健步走，文明齐动手”洁净家园志愿服务活动，边随手捡拾垃圾，边劝导不文明行为，做到“走一路，净一路”。四是积极履行社会责任。组织开展学雷锋志愿服务活动、植树节植树及苗木抚育志愿活动、干部职工无偿献血、清洁家园环境整治行动、联创共建文明社区等；组织开展机关干部和党支部“爱心结对”首次上门走访慰问活动，实施精准帮扶，推动“爱心结对”工作常态化、机制化。

　　一年来，我市的各项体育工作任务圆满完成，但也还存在着一些不足，主要是岛内外场地设施供给不足、分布不均衡的问题依然存在；体育社会组织实力较弱、缺乏“造血”功能、作用发挥不明显等问题未得到根本解决；高水平运动员引进困难、教练员队伍老化、复合型教练团队建设不足、职业体育俱乐部较少；体育产业集聚能力有待提升，尚未形成产业园区，产业结构有待优化；干部队伍综合素质有待进一步提升等，这些问题都需要我们在今后工作中认真研究、逐项突破和解决。

　　二、2020年工作计划

　　2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。全市体育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“健康厦门”建设大会绘就的发展蓝图，不忘初心、砥砺前行，推动群众体育、竞技体育、体育产业全面提升，努力开创厦门体育事业发展新局面。

　　㈠全力做好2023亚洲杯足球赛各项筹备工作

　　1.完善组织管理体系。由市委市政府成立2023亚洲杯足球赛厦门市组委会，设立比赛训练场建设组、专业足球场馆建设组和综合协调组，确保筹备工作高效顺利进行。

　　2.推进专业足球场和比赛训练场建设。会同东部体育会展新城指挥部和集美新城指挥部，对照亚足联确定的时间安排，倒排工期，按进度要求加快推进专业足球场和足球青训基地建设。

　　3.加快推进职业足球俱乐部建设。在场地保障、业务指导、政策扶持、人才培养以及推动足球产业发展等方面为趣店足球俱乐部发展提供支持，指导其参加2020年中冠联赛，力争2020年实现冲乙目标。

　　㈡加强规划引领和政策制定实施

　　1.加强已出台政策的落地执行。重点落实好市政府办公厅出台的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，会同相关部门制定出台7项配套政策，做好各项任务分解和落实督办工作，确保将这些政策措施用足、用好、用实。

　　2.统筹谋划“十四五”和未来体育发展。今年是“十四五”规划编制启动之年，按照规划先行和规划引领的要求，全力做好《厦门市体育发展“十四五”专项规划》编制工作。目前市体育局已成立了起草小组，并聘请专家成立写作班子，近期就将全面启动编制工作。

　　3.继续推动出台一批奖励和扶持政策。一是研究出台鼓励社会力量利用既有建筑和闲置土地投资建设和运营体育场馆设施的扶持政策，调动社会力量增加体育场地设施供给；二是研究出台支持体育社会组织发展和举办群众性赛事活动的补助政策，扶持优秀的体育社会组织做强做大，引导社会力量积极参与举办全民健身赛事活动；三是探索建立社会体育指导员网格化管理试点机制，通过购买服务和量化考评的模式发挥社会体育指导员在全民健身中的示范和引领作用。同时研究制定社会体育指导员管理、考核和奖励等相关配套政策措施。

　　㈢推动群众体育在重点领域取得新突破

　　1.加大体育场地设施供给力度。继续推进学校体育场地设施开放工作，2020年再推动开放35所学校，满足市民就近健身需求。配合市政园林局、资源规划局将体育公园、健身步道建设统一纳入综合开发建设范畴，实现公园里有健身步道、休闲广场、运动场地和健身路径，有条件的建设小型综合性体育中心。配合市政园林局和各区加大健身步道建设，在现有步道建设成效基础上进一步延伸拓展，在全市范围内建成公路边、湖边、河边、海边、溪边、乡村道路边与林下、公园相连接的健身步道网络和骑行系统，逐步形成彼此相连、覆盖全市的“一带”“一环”“四放射”健身步道体系。加快推进新体育中心、翔安体育交流中心、环东海域滨海旅游浪漫线二期道路工程、市游泳馆二期等省市重点项目建设。

　　2.丰富提升全民健身赛事活动体系。将全民健身季赛事活动进一步拓展延伸到全年，举办22个全民健身运动会及相关公益性赛事活动，充分调动社会力量办赛的积极性，丰富赛事活动的形式和内涵，拓宽赛事活动的覆盖面和参与人群。对积极承办群众性体育赛事活动的社会力量予以奖励，实现赛事主体由体育主管部门向社会力量的转变，提升赛事活动的品质。通过线上线下相结合的方式举办全民健身赛事活动，力争参与人数达11万人次。

　　3.加强科学健身普及和指导。一是充分发挥市国民体质监测中心作用。做好国民体质监测做工作，发挥好市级国民体质监测中心在体质监测、健身培训、科学健身指导、运动处方开具等方面的积极作用，监测人数达到4000人。通过运动专家定期义诊指导、开设科学健身大讲堂、开设免费健身公开课等形式，进一步丰富提高市民的科学健身意识和健身常识。二是在2019年试点基础上，再推动全市新增2家“体医融合示范社区”，探索形成了一套“政府监管-居民参与-科学运动-医疗监督”的“体医融合”新模式。三是利用各类媒体，加大对市民科学健身知识的宣传力度。

　　4.推动老年人体育工作实现新提升。一是引导老年人积极参与健身活动，在内容和形式上对新春万人健步行和重阳万人登山两项品牌活动进行优化提升，进一步增强活动的影响力和示范效应。二是不断巩固提升“老年人健身康乐家园”创建质量，创建率力争达到81%，组织开展康乐家园创建“回头看”工作，使康乐家园真正成为老年人的幸福之园、健康之园、快乐之园。三是加强老年人体育设施建设和开放共享。推动在街（镇）文化站、社区居家养老服务中心、村幸福院配套建设老年人体育设施设备，推动全市公共体育场馆在非黄金时段免费或低收费向老年人开放。

　　5.打造好“智慧体育”公共服务平台。继续完善 “智慧体育”公共平台，丰富平台的使用功能，扩大平台的覆盖范围，推动体育政务管理、公共体育服务、竞技运动训练、体育产业等四个领域的业务、数据、技术融合，促进全市体育设施资源、体育教育和培训资源、体育赛事和活动资源等集中整合，全市范围内构建管理高效协同，服务普惠便捷，技术数据共享的智慧体育服务体系，使该平台成为我市普及推广全民健身的重要载体，体育产业创新发展的重要抓手。

　　㈣推动竞技体育和青少年体育再上新台阶

　　1.做好重点赛事备战工作。落实好全省体育工作会议要求和部署，做好东京奥运会保障和第十七届省运会备战工作。一是积极对接省体育局、国家体育总局各运动项目管理中心，及时了解我市运动员奥运备战、入围情况和思想动态，协助做好入围运动员的思想及服务保障工作，让他们能够全身心地投入备战参赛工作并力争取得好成绩。二是在对第十六届省运会经验进行总结提升基础上，根据第十七届省运会竞赛规程草案有关要求，成立第十七届省运会备战工作组，签订备战责任书，层层压实责任做好备战工作，争取在金牌数量上有新的突破。

　　2.加强竞技体育后备人才引进和培养。一是结合体育传统项目学校、校园足球等体育项目特色校，在全市创建足球、篮球、排球、羽毛球、网球、冰雪、攀岩等40所竞技体育后备人才培养基地校。二是抓好省级田径、游泳、羽毛球、帆船（帆板）等8大品牌项目建设，为省级以上优秀运动队输送更多具备争金夺银、为国争光实力的优秀运动员。三是鼓励社会力量与体育部门合作共建市级运动队，共同培养竞技体育后备人才或承接我市参赛任务，2020年力争签约2项。

　　3.打造高水平教练团队。针对我市新开展的运动项目、训练水平需要进一步提高的潜优势运动项目和部分优势运动项目，一是加大引才工作力度，重点引进我市目前较为缺乏的具有领军水平的教练员，理顺体制机制障碍，打造高水平教练团队；二是积极争取省体育局的支持，安排高水平教练员来我市支教、指导训练；或不定期举办高水平教练员授课培训班，邀请我市教练员到省队参与执教训练学习。

　　4.坚决做好反兴奋剂工作。反兴奋剂工作极端重要，关乎体育发展的根本，关乎中国体育的国际形象。下一步，我们将按照兴奋剂“零出现”“零容忍”的要求，继续深化完善反兴奋剂工作责任机制和监督机制，做好运动员、教练员反兴奋剂知识的宣传教育和普及工作，从源头加强把控，确保不出现兴奋剂事件。

　　5.大力推进足球领域改革和发展。以成功申办2023年亚洲杯足球赛为契机，认真做好足球青训工作的规划布局，推动市足协建立健全市级青训体系及青少年竞赛体系，举办市青少年足球锦标赛，参赛人数不少于1800人次。推动青少年足球更加广泛的开展。按照国家发改委的要求继续推动全市社会足球场地建设工作，指导各区完成社会足球场地13片建设任务。

　　6.不断夯实青少年体育发展基础。一是继续做好2020年青少年“阳光体育”赛事活动计划工作，积极开展符合青少年身心特点的体育活动，青少年参与体育赛事活动人数达到3000人次。二是建立市、区逐级选拔参赛机制，打造中小学生锦标赛（联赛），选拔和组织优秀队伍参加全国、全省青少年体育赛事活动，力争参加上级体育赛事活动人数达到100人次。为各区优秀体育人才提供竞赛展示选拔和向上输送的平台。三是继续做好全国青少年体育冬夏令营活动，推动建立“政府引导、社会举办、多元投入、有效监管”的青少年体育冬夏令营工作机制，推动在我市形成市场化、网络化的青少年体育冬夏令营发展体系。四是加强体育传统项目学校建设，制定考评工作计划，公布考评情况，通过开展考评调动各学校创建工作的积极性，提高体育传统项目学校工作水平。五是承办好2020年全国U13/14羽毛球锦标赛和2020年福建省青少年蹦床、乒乓球、皮划艇赛艇锦标赛等赛事活动。

　　㈤推动体育产业实现高质量发展

　　1.加大体育产业招商力度。一是进一步健全完善招商顾问工作机制，发挥好体育产业顾问在招商中的积极作用，鼓励和动员社会力量参与体育产业招商工作。二是做好策划项目的跟踪和服务工作，积极协调解决项目在落地过程中存在的困难和问题，推动体育产业项目尽快落地。三是做好筑巢引凤工作，通过走访企业、召开座谈会等形式倾听企业呼声，帮助体育企业解决在发展中遇到的问题，通过优化营商环境吸引体育企业落地厦门。四是做好新体育中心项目配套招商工作。加强与新体育中心运营咨询顾问公司的沟通对接，推动尽快组建新体育中心商业运营团队并开展项目招商工作，确保项目建设和招商工作同步推进、同步落实。

　　2.推进体育企业发展壮大。为充分发挥优秀体育企业的示范带动作用，组织评选首批市级体育产业示范基地、单位及项目。支持并指导体育企业积极申报省级、国家级体育产业示范单位（项目），对获得国家级、省级体育产业示范单位（项目）的予以奖励。

　　3.大力发展高水平体育赛事。继续办好厦门马拉松赛，丰富马拉松公益方面的内涵，创新开展“绿色出行”活动,打造“红绿蓝三色”公益体系。进一步提升世界（半程）铁人三项赛、世界杯攀岩赛、世界沙滩排球巡回赛、女子高尔夫公开赛、三圈国际车辆模型(越野)大奖赛等品牌赛事的影响力。推动F1摩托艇世界锦标赛在厦举办以及 F1亚太运营总部和训练基地长期落地厦门。筹办2020年巴科拉纳帆船赛及相关配套活动，并促成巴科拉纳帆船赛中国总部落地厦门。

　　4.全面促进体育消费。重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，拉动体育消费。制定出台《厦门市体育竞赛表演业扶持实施办法》，加大扶持补助力度，进一步推动体育产业高质量发展。鼓励钢宇、康乐佳等有条件的体育制造企业向服务业延伸，开发智能化健身房系统并利用社区和小区公共空间进行试点建设，更好满足大众多样化和便利化的健身需求。继续以“体育+”和“+体育”为路径，推动体育旅游、体育传媒、体育会展、智能体育、健身康养等相关业态融合发展。充分利用厦门海域条件，开发帆船、赛艇、龙舟、皮划艇、桨板等水上健身休闲产业。会同思明区，继续举办中国（厦门）台科搏国际挑战赛，推动摩根斯达集团在厦门设立中国首个台科搏桌式足球项目运营中心并配套落户台科搏体育文化运营公司，进一步普及台科搏项目。

　　5.加快推进体育用品制造业转型升级。鼓励奥佳华加快建设智能制造工厂,一二期项目建设完成并尽快投产；支持钢宇对生产线进行智能化升级改造，2020年首期完成投资2.1亿元（总投资约为6.3亿元）；结合新体育中心配套商业运营用房和路桥集团闲置办公用房，积极推动建设健身器材配套产业园及研发、展示、销售中心；支持特步、乔丹体育、361度研发创新中心加快提升和发展；结合厦门市体育用品制造业企业座谈会意见建议征集梳理情况，上报市政府协调相关部门出台支持体育企业发展和体育用品制造业转型升级的相关政策措施，为厦门体育企业发展提供政策支持。

　　㈥全面加强从严治党主体责任落实

　　1.进一步筑牢政治根基，把好政治建设“大方向”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确的政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保贯彻落实党的路线方针政策和上级指示精神态度坚决，在大是大非问题上政治清醒、立场坚定，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。   

　　2.进一步坚定理想信念，把好思想建设“总开关”。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。加强政治理论学习，教育引导全体党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态教育，加强网络意识形态阵地管控，完善网络舆情应急处置机制，强化微信公众号、门户网站等平台建设，体现主流意识形态要求，弘扬正能量。

　　3.进一步落实全面从严治党，种好党建工作“责任田”。建立完善全面从严治党主体责任清单，经常性开展主体责任落实的自查自纠，建立问题整改销号制度。坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。进一步规范党内政治生活，执行好“三会一课”制度，抓好“两个平台”的学习运用。巩固“不忘初心、牢记使命”的主题教育成果。全面加强基层党建工作，不断规范党建各项工作，确保全面从严治党力度越来越大、工作越抓越实。

　　4.进一步严肃作风纪律，打好整改落实“组合拳”。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，大力推动监督执纪“四种形态”落实到党员干部工作生活中，始终保持惩治腐败工作的高压态势。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”，严肃作风纪律。切实做好巡察整改工作，不断加强对重点领域、重点部位的监督管理，强化对项目审批、大额资金分配等管理权限的监督，加强制度建设，从源头预防腐败。

　　㈦全面加强治理体系和治理能力建设

　　1.提升依法治体水平。严格落实领导干部学法制度，加强机关工作人员法律知识培训，强化法治意识。组织局机关公务员参加行政执法培训和考试，深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法。履行重大行政决策的法定程序，坚持合法性审查，充分发挥法律顾问在参与决策中的积极作用，防控决策风险。加强权责清单规范化、信息化和动态化管理，不断提高行政审批服务水平，实施“双随机一公开”监管方式，加强高危险性体育项目市场监管。

　　2.建设高素质干部人才队伍。按照政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求，抓好新形势下体育干部队伍建设，重点解决体育系统个别干部行政能力不强、业务素养不高、敬业精神不足、工作作风不实等突出问题，把能力建设置于事关体育工作全局的大事来抓。切实维护好干部职工的合法权益，关心关爱干部的成长，让“想干事者有机会、能干事者有舞台”。加强对教练员、运动员队伍的服务保障，让他们能够安心训练、舒心生活。

　　3.强化公共安全管理。进一步完善落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，深入开展公共安全领域问题“大排查、大化解、大整治”行动，成立体育场馆安全隐患排查领导小组，制定工作方案，全面排查市体育系统场馆安全隐患；推动各区、各相关单位做好全市各类体育场馆房屋或建筑物结构安全、场馆内设施和消防安全隐患排查工作；对于排查处的安全隐患，要采取有效措施予以消除。加强对外开放学校体育场地设施、市体育中心、训练单位等可能存在安全风险的重点区域的安全管理。做好相关重点人员的情绪疏导和矛盾化解工作。加强对高危运动项目的安全监管，指导各区文旅局（体育局）加强水上体育运动安全监管，做好帆船、摩托艇备案管理工作，定期组织检查督促；积极配合海事、海洋发展等部门开展海上联合执法检查，切实履行体育行业主管部门的安全生产监管责任。定期组织开展安全生产检查和消防安全演练，提高干部职工的安全意识，掌握必要的安全防护知识，确保体育系统安全稳定。

　　4.争创省级文明单位。以创建省级文明单位为目标，进一步细化各项措施，将创建标准融入机关文明建设日常工作。大力开展公共区域禁烟工作，力争成为全市首批无烟机关。进一步完善体育系统“红黑”名单制度，加强体育领域信用体系建设。大力开展志愿者活动，弘扬体育人的奉献精神，展示体育系统文明形象。统筹抓好工会、妇女、青年等工作，积极创建“职工之家”、“巾帼文明岗”，不断提升机关内部活力。

　　5.加强机关效能建设。进一步健全完善内部规章制度，强化系统内部管理，切实做到依法办事、制度管人。做好政务公开工作,主动接受全体干部职工、新闻舆论和社会监督。强化机关内部办文办事时限约束机制，严格落实岗位责任，建立权责清晰、奖罚分明、可量化、可操作的绩效考核制度，促进体育系统各项工作规范、高效进行，不断提升机关效能水平。

　　㈧全力做好疫情防控各项工作

　　根据国家、省市关于做好疫情防控工作的有关要求和部署，毫不放松地抓紧抓实抓细体育系统疫情防控各项工作。一是进一步加强对各类体育场馆设施的检查和巡察力度。根据全市疫情防控的总体要求，进一步加强对全市各类体育场馆设施的检查和巡察力度。二是指导体育企业做好复工复产工作。建立体育企业“一对一”挂钩服务制度，通过体育系统每名科级以上干部挂钩帮扶1家体育企业的方式，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。三是加快推进新体育中心、青训中心等体育领域重点项目建设，确保项目建设进程不受疫情影响。加大对全市体育项目的指导工作，力争完成各类体育投资10亿元。